Экономика туниса

Состояние экономики Тунисской республики

 (по состоянию на 31.12.2020 г.)

Площадь Туниса – 163,610 тыс. кв. км; население –11,708 тыс. чел.; около 670 тыс. тунисцев проживают за рубежом. Крупнейшие общины – во Франции (59%), Италии (16,5%) и Германии (6,3%). Столица – г. Тунис (2,295 млн жителей); официальный язык – арабский, широко распространен французский; государственная религия – ислам суннитского толка; денежная единица – тунисский динар (1 долл. США – 2,7 тун. дин. по курсу на 31.12.2020 г.).

Динамика ВВП

Приоритетные отрасли:

а) сельское хозяйство и рыбная ловля;

б) промышленность:

— обрабатывающая: пищевая, строительных материалов, стекла и керамики, механическая и электронная, химическая и нефтехимическая, легкая (текстильное, кожевенное производство).

— добывающая: горная (в основном фосфатных минералов), нефти и природного газа.

в) сфера услуг: туризм, банковская деятельность, телекоммуникации.

Бизнес стратегия большинства тунисских компаний, особенно частных, заключается в развитии продаж на внутреннем рынке, накоплении достаточных интеллектуальных, финансовых и производственных ресурсов для развития экспортных поставок с последующим открытием филиалов (СП) за рубежом.

Основные товарные рынки

Основным товарным рынком Тунисской Республики является ЕС, на который приходится 74% экспорта. В 2020 г. европейцы закупили на 12% меньше тунисских товаров, чем в прошлом году, однако это вызвано общим спадом экономической активности из-за пандемии COVID-19, а не изменившимися предпочтениями во взаимной торговле. Больше всего тунисских товаров экспортируется в сопредельные европейские государства средиземноморского бассейна: Францию, Италию, Испанию, а также в Германию. Традиционными для тунисских товаров являются соседние по африканскому континенту рынки Алжира, Ливии, Марокко. Из «дальнего зарубежья» можно выделить США, Индию, Бангладеш.

Товарооборот с основными странами-торговыми партнерами

(в млн тун. дин.)

По данным Центрального Банка и Национального института статистики Тунисской Республики

В 2020 г. экспорт Тунисской Республики снизился по сравнению с 2019 г. на 11,7% и составил 38 705,9 млн тун. дин. (14,3 млрд долл. США). Импорт сократился на 18,7% и достиг 51 463,7 млн тун. дин. (19 млрд долл. США). Внешнеторговый оборот уменьшился на 14% (32,9 млрд долл. США).

Отраслевая структура экономики

Основной производственной отраслью экономики Туниской Республики является сельское хозяйство, включающее рыбную ловлю, доля которого в ВВП составляет 9%. Наибольший вклад в национальную экономику среди непроизводственных отраслей вносит сектор туристических услуг (около 15% ВВП). Однако в 2020 г. въездного туризма почти не было ввиду ограничительных мер на перемещение иностранных граждан в связи с пандемией COVID-19. Доходы предприятий туристического сектора снизились на 92,6%.  

Промышленное производство за отчетный период снизилось в целом на 5,2% по сравнению с прошлым годом. Наибольший спад отмечен в производстве механических и электронных изделий (-12,9%), строительных материалов (-16,2%), целлюлозно-бумажной (-11,6%), легкой (-16,8%) промышленности. В тоже время отмечен рост пищевого производства (+3,0%).

Показатели объема производства в стоимостном выражении
(в текущих ценах и ценах предыдущего года в млн тун. дин.)

В промышленном секторе Тунисской Республики занято 5 158 предприятий со штатом не менее 10 человек, 2 261 предприятий работают исключительно на экспорт.

Распределение предприятий по отраслям

На предприятиях промышленного сектора занято 517 767 человека.

Распределение рабочих мест по отраслям

По данным Агентства по продвижению промышленности и инноваций Министерства промышленности, малых и средних предприятий Тунисской Республики.

1 481 предприятий промышленного сектора имеют иностранное участие, из них 921 со 100% иностранным капиталом.

Распределение промышленных предприятий

с иностранным участием по странам

В сфере услуг Тунисской Республики занято 3002 предприятий, 1072 из которых работают на экспорт.

Распределение сервисных предприятий с иностранным участием по странам

Основные макроэкономические показатели

Международные валютные резервы страны, включающие золотой запас, а также зарубежные активы, в среднесрочной статистике держатся примерно на одном уровне. В 2020 г. закрепилась тенденция к их росту при расчетах в долларах США в связи с укреплением национальной валюты, уменьшением по сравнению с прошлым годом на 600 млн долл. США расходов на обслуживание внешнего долга, выросшими на 185 млн долл. США совокупными трудовыми доходами в иностранной валюте, снижением дефицита внешнеторгового баланса на 2,25 млрд долл. США. По состоянию на декабрь 2020 г. международные резервы в иностранной валюте составили 22,8 млрд тун. дин. (8,44 млрд долл. США), что в эквиваленте равняется 163 дням импортных закупок и является наивысшим показателем с 2010 г. В 2019 г. международные резервы страны составляли 19,465 млрд тун. дин. (7 млрд долл. США).

Государственный долг и его показатели

Структура государственного долга в динамике (в %)

* ВВП — валовой внутренний продукт, ВРНД —  валовый располагаемый национальный доход.

Кредитные ставки государственных и коммерческих банков

Кредитные ставки государственных и коммерческих банков рассчитываются исходя из средневзвешенной ставки по межбанковским кредитам (TMM). На 31 декабря 2020 г. TMM установлен в 6,12%, кредитная ставка в январе 2021 г. от 10,12 до 11,62%. В среднем местные и иностранные предприятия кредитуются под 10-12% годовых.

Рынок труда (индикаторы, демографический тренд)

Трудоспособное население Тунисской Республики (тыс. чел.)

По данным Национального института статистики Тунисской Республики.

Уровень безработицы (в %)

По данным Национального института статистики Тунисской Республики.

Состояние и динамика внешней торговли страны

Основными торговыми партнерами Тунисской Республики являются страны ЕС, на которые приходится 74% экспорта продукции и 50% импорта.

Тунисские власти рассматривают и другие варианты для развития экспорта товаров и услуг. Вторым по значимости после рынка ЕС они рассматривают огромный по совокупности рынок Африки. На «черном» континенте позиции тунисского экспорта достаточно прочны (если принимать в расчет двусторонние балансы), хотя его объемы невелики и уступают европейским. Тунис имеет отрицательный торговый баланс лишь с Алжиром, Египтом, Ганой, Малави, Зимбабве, Намибией и Суданом. Однако объемы валютных поступлений от экспортных продаж в Африке, как считают в Тунисе, далеко не исчерпаны. Вовлеченность в региональные бизнес-процессы и удобная морская логистика позволяют тунисцам не без основания оценивать африканский рынок, как наиболее перспективный с точки зрения формирования «новой волны» экспортных продаж.

Помимо двусторонних связей Тунисская Республика активно участвует в африканских интеграционных процессах различного масштаба и направленности.

В 2020 г. отрицательный внешнеторговый баланс Тунисской Республики снизился на 32% вместе с другими макроэкономическими индексами из-за пандемии COVID-19 и составил 4,7 млрд долл. США (в 2019 6,9 млрд долл.).

Для выправления ситуации власти принимают усилия по укреплению тунисского присутствия на рынках стран, импорт из которых в разы превышает экспорт. Прежде всего, речь идет о Китае, с которым Тунис имеет отрицательный торговый баланс 5 393,8 млн тун. дин. (1,997 млрд долл. США), Турции (- 2 140,6 млн тун. дин. / 792 млн долл. США), Алжире (- 1 719,5 млн тун. дин. / 636 млн долл. США), Италии (- 798,4 млн тун. дин. / 295 млн долл. США), России (- 1 007,1 млн тун. дин. / 245,6 млн долл. США), Индии (- 608,3 млн тун дин. / 225,2 млн долл. США), Японии (- 373,1 млн тун. дин. / 138 млн долл. США).

Динамика внешней торговли Тунисской Республики

(в млн тун. дин.)

Динамика товарооборота с основными странами — экспортерами

(в млн тун. дин.)

Примечательно, что наибольшую обеспокоенность у тунисцев вызывает не огромный экспортно-импортный разрыв с азиатским гигантом (КНР), а с соседней Турцией. В Тунисе недоумевают, почему схожие по качеству турецкие товары превосходят по объемам реализации изделия местных производителей. Тунисские законодатели фактически объявили «торговую войну», и ввели запретительную пошлину (90 проц.) на часть турецкой продукции (но не более 20 проц. от общего объема турецкого экспорта). Это касается, в основном, изделий легкой и обрабатывающей промышленности. Данный подзаконный акт, принятый на один год в виде поправки к закону о бюджете на 2018 г., регулярно продлевается. Неоднократно модифицированное соглашение о свободной торговле практически денонсировано.

Тунисская Республика имеет стабильный положительный торговый баланс лишь с ограниченным числом стран, среди которых выделяется основной внешнеэкономический партнер – Франция (+ 3 516 млн тун. дин. / 1,3 млрд долл.), а также Ливия (+ 1 096,2 млн тун. дин / 406 млн долл.), Марокко (+ 294,7 млн тун. дин. / 109,1 млн долл.), Бангладеш (+ 131,1 млн тун. дин. / 48,5 млн долл.).

Инвестиционная политика

Тунис в виду негативных тенденций в национальной экономике (дефицит госбюджета, отрицательный внешнеторговый баланс, падение темпов роста ВВП) испытывает острую нужду в финансовых средствах, поэтому государство административно на основании закона «Об инвестировании» обеспечивает поддержку прямых иностранных инвестиций (ПИИ).

В среднесрочной перспективе наметилась тенденция к снижению ПИИ. Например, падение их объема в промышленности в 2019 г. составило 24,6%. В 2020 г. этот негативный тренд еще более укрепился. ПИИ в целом снизились на 26% и составили 1 834,4 млн тун. дин.

Министерство развития, инвестиций и международного сотрудничества Туниса при содействии Европейского банка реконструкции и развития разрабатывает и предлагает инвесторам проекты для реализации и финан­сирования.

Подготовлены к инвестиционному привлечению следующие проекты:

Основным инвестором Тунисской Республики является Франция, на долю которой приходится почти 35% (без учета энергетики) ПИИ в страну.  На второе место с четвертого вышла Германия (11,5%), потеснившая Катар (9,7%). Италия сохраняет стабильное третье место (11,1%). Из числа инвесторов практически удалился Китай, 45-е место (0,0005%).

Распределение ПИИ (без энергетики) по странам

Государственными институтами поддержки входящих инвестиций является Агентство по продвижению иностранных инвестиций (FIPA Tunisia), курирующее малый и средний бизнес, и Тунисское инвестиционное управление (Tunisian Investment Authority), которое занимается проектами от 5 млн долл. США.

Участие в международных организациях и торговых соглашениях

Тунисская Республика после подписания Соглашения об ассоциации и свободной торговле является привилегированным партнером ЕС. Дальнейшее развитие и укрепление этих связей обе стороны рассматривают через подписание Глубокого и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле (ГВССТ). Переговоры ведутся в русле поиска возможностей для дальнейшей либерализации торговли и, соответственно, расширения беспошлинного товарообмена. Однако каждая из сторон преследует свои цели. Брюссель стремится использовать свой потенциал создания здесь буферной зоны стабильности, обеспечивая при этом интересы европейского бизнеса. Тунис же надеется на соглашение, как на главный, если не единственный, способ решения накопившихся хозяйственных проблем путем извлечения дополнительных преимуществ от внешнеторговых операций, а также преодоления за счет Евросоюза отсталости отдельных отраслей, особенно АПК. Так, в обмен на обоюдное обнуление таможенных пошлин на сельхозпродукцию тунисцы добиваются принятия мер защиты местных производителей, аналогичных европейским, в том числе, в вопросах субсидирования. Однако эти переговоры затянулись без какого-либо прогресса.

Республика активно проявляет себя во всех континентальных интеграционных процессах и придает особое значение извлечению выгоды для национальной экономики от участия в беспошлинных союзах свободной торговли, таких как Большая арабская зона свободной торговли, которая включает африканские государства Египет, Марокко, Судан; Общий рынок Восточной и Южной Африки. Подписаны соглашения о зонах свободной торговли с Турцией, с Европейской ассоциацией свободной торговли (EFTA), Агадирский договор о свободной торговле между Ливией, Египтом, Марокко и Тунисом, договор о создании Панарабской зоны свободной торговли с государствами Лиги арабских государств.

Особые надежды власти Туниса возлагают на вступление в Африканскую континентальную зону свободной торговли (АКЗСТ), соглашение о которой подписали 55 африканских государств.  В июле 2020 г. АНП ратифицировала Конвенцию об АКЗСТ.

Тунисская Республика является членом Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (CIRDI) и в 2012 г. присоединилась к Декларации ОБСЕ о международных инвестициях и многонациональных предприятиях.

Тунис подписал 52 конвенции по исключению двойного налогообложения и 54 двусторонних соглашения по продвижению и защите инвестиций.

Сотрудничество с институтами развития

В условиях растущего дефицита внешнеторгового баланса Тунисская Республика активно использует кредитную линию МВФ, различные виды финансовых заимствований и помощи от Всемирного банка, ЕК, Европейского банка реконструкции и развития, Немецкого государственного и Африканского банков развития. Внешняя финансовая помощь является необходимой для поддержания жизнедеятельности Туниса, так как собственных валютных средств не хватает для закупок, прежде всего, стратегических видов товаров (энергоресурсов, минерального сырья, зерновых, различной технологичной продукции).

Из указанных выше финансовых институтов наиболее активен в Тунисе Международный валютный фонд. В настоящее время в отношении Туниса действует механизм расширенного кредитования (МРК) МВФ объемом 2,9 млрд долл. Однако деньги выделяются под условие проведения соответствующих реформ. Глава представительства МВФ в Тунисе напрямую связывает дальнейшее предоставление займов с выполнением требований этого международного института развития, связанных с формированием расходной части бюджета республики, и по которым стороны не могут достигнуть консенсуса. МВФ настаивает, прежде всего, на стабилизации фонда оплаты труда госслужащих, снижении субвенций на социально значимые товары, включая топливо и электричество, реформирование государственных предприятий с целью обеспечения их безубыточности, принятии эффективных мер по борьбе с коррупцией, теневой экономикой и уклонением от уплаты налогов. В 2020 г. МВФ особо обращал внимание тунисских властей на введение режима экономии и снижения импортных закупок товаров, не имеющих жизненно важного значения.

Правила и стандарты импорта пищевых продуктов и сельскохозяйственной продукции в Тунисе

(по состоянию на 2020 г.)

Справка содержит обзор законодательства и нормативно-правовой базы Туниса в отношении импорта продуктов питания и сельскохозяйственной продукции.

В 2018 году Тунис расширил список импортируемых сельскохозяйственных и пищевых продуктов, на которые требуется техническая спецификация, чтобы снизить объемы импорта в целом. Республика продолжает гармонизацию своей нормативно-правовой базы с Европейским союзом.

Раздел I. Общие законы о пищевых продуктах

Закон Туниса о безопасности пищевых продуктов и кормов (Food and Feed Safety Law) был принят в начале 2019 года с целью гармонизации законодательства Туниса с директивами ЕС о пищевых продуктах 178/2002, 852/2004, 853/2004, 183/2005, 882/204 и 854/2004. В настоящее время создается единый национальный орган по безопасности пищевых продуктов. Хотя все действующие нормативные акты, вероятно, необходимо будет пересмотреть на предмет соответствия новому закону о безопасности пищевых продуктов, другие соответствующие законы Туниса следующие:

— Закон № 92-72 (дополнен Законом № 99-5) касается карантинных и фитосанитарных требований, применяемых к необработанной сельскохозяйственной продукции растительного происхождения;

— Закон № 99-24 устанавливает ветеринарно-санитарный контроль животных и продуктов животного происхождения;

— Закон № 99-42 (с изменениями, внесенными Законом № 2000-66) устанавливает порядок производства семян и саженцев, размножения, импорта, сбыта и защиты прав, связанных с этим;

— Закон № 94-86 касается каналов сбыта на рынке и розничных услуг;

— Закон № 92-117 касается защиты прав потребителей.

Несмотря на существующие законы и постановления правительства Туниса, в стране по-прежнему отсутствует предсказуемость и прозрачность в отношении того, в каких случаях и как принимаются необходимые меры, как они интерпретируются и оцениваются. Доступ общественности к требованиям по импорту Туниса также часто ограничивается. В то же время выполнение данных правил в стране не всегда строгое, особенно если это касается норм, регулирующих маркировку, обращение, транспортировку и хранение сельскохозяйственных и пищевых продуктов.

Постановлением (Decree) Министерства торговли № 2016-503 Тунис учредил Национальную комиссию для обеспечения соблюдения правил ВТО и содействия торговле, что также совпало с третьим обзором торговой политики Туниса в рамках ВТО. Однако Тунис еще не имеет хорошей репутации в уведомлении ВТО о торговых мерах, поскольку практически все его соответствующие SPS и TBT меры остались незамеченными, в том числе те, которые имеют заявленную цель ограничения торговли.

Раздел II. Пищевые добавки

Приказ (Order) Министерства промышленности от 20 мая 1998 года утвердил тунисский стандарт NT 117-01 (1995), регулирующий использование пищевых добавок. Целью данного стандарта является предоставление исчерпывающего списка разрешенных добавок (положительный список), условий их использования, а также их соответствующих идентификационных номеров. Этот стандарт в значительной степени основан на европейских правилах (директива 94/35/EC по подсластителям для использования в пищевых продуктах, директива 94/36/EC по красителям для использования в пищевых продуктах и директива 95/2/EС по пищевым добавкам, кроме красителей и подсластителей).

Раздел III. Пестициды и другие контаминанты

Регистрация пестицидов регулируется Законом № 92-72, дополненным Законом № 99-5. Эти товары должны быть импортированы утвержденным импортером в соответствии с Книгой спецификаций (Cahier des Charges), установленной Приказом Министерства сельского хозяйства от 5 мая 2003 г. Пестициды также должны быть зарегистрированы и официально разрешены официальной лабораторией Министерства сельского хозяйства (Laboratoire de Contrôle et d’Analyse des Pesticides). Процедура регистрации занимает два года, включая год экспериментов.

Максимальные пределы остатков

Лаборатория Национального института питания Министерства здравоохранения (Laboratoire de l’Institut National de Nutrition) и Центральная лаборатория Министерства промышленности (Laboratoire Central) отвечают за анализ пищевых продуктов.

Максимальные уровни остатков пестицидов установлены в тунисском стандарте NT 117-03, принятом в 1983 году. В стандарте указывается, что он эквивалентен стандарту Codex Alimentarius Standard № 100-1981 (Codex CAC/RS 100-1978).

Максимальные уровни остатков для ветеринарных препаратов устанавливаются внутри Министерства сельского хозяйства и не являются общедоступными.

Однако статья 3 Совместного Приказа от 4 января 1996 г. (с поправками от 7 сентября 2005 г.) включает ссылку на ветеринарные препараты, разрешенные для использования в кормах вместе с другими добавками:

— Антибиотики;

— Вещества с антикислородным действием;

— Кокцидиостатики и лекарственные вещества;

— Красители, в том числе пигменты;

— Эмульгирующие, стабилизирующие, загущающие и желейные средства;

— Витамины и провитамины;

— Микроэлементы;

— Консерванты;

— Связывающие, коагулирующие и противоуглеродные агенты;

— Факторы роста;

— Ароматические вещества;

— Кислотные регуляторы.

Загрязнители (контаминанты)

Совместный Приказ министерств здравоохранения, торговли и сельского хозяйства от 13 мая 2013 г. (заменяющее тунисский стандарт NT 117-02) устанавливает максимальные пределы в Тунисе для загрязнителей пищевых продуктов, включая металлы, металлоиды и афлатоксины (B1, B2, G1, G2, M1, M2, охратоксины и гистамины).

Согласно тунисской Книге спецификаций и техническим спискам Тунис также обычно требует сертификат, указывающий количество остаточных диоксинов для всех импортируемых сыпучих и обработанных пищевых продуктов, а также сертификат отсутствия радиоактивного загрязнения, который может быть выдан страной происхождения или Национальным центром радиозащиты Туниса после тестирования.

Раздел IV. Правила упаковки и тары

Постановление № 2003-1718 от 11 августа 2003 года регулирует материалы, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами, и требует, чтобы на упаковке был нанесен международный логотип пищевой ценности. Постановление не распространяется на лакокрасочные материалы, покрывающие продукты питания. Это требование влечет за собой либо четкое указание на контейнере короткого сообщения (обязательно на арабском языке и необязательно на других языках), такого как «материал, пригодный для контакта с пищевыми продуктами», либо с логотипом.

Тунис ввел в действие стандарт ISPM15, регулирующий использование древесных упаковочных материалов в международной торговле.

Раздел V. Требования к маркировке

А. Общие требования

Приказ Министерства торговли от 3 сентября 2008 г. регулирует маркировку всех расфасованных продуктов питания, предназначенных для розничной торговли и общественного питания.

Следующие компоненты обязательны для маркировки:

— Название продукта;

— Ингредиенты, включая полный список в порядке убывания распространенности, и четко обозначенные аллергены;

— Вес нетто с использованием метрических единиц объема (литр, миллилитр…) для жидкостей и веса (килограммы, граммы …) для неликвидов. Продукты питания, упакованные в контейнер для жидкости, должны указывать вес нетто;

— Дата изготовления и срок хранения должны быть указаны как: число/месяц/год;

— Ограничение по дате использования или ограничение по дате для оптимального использования, а также любые особые условия безопасности и использования;

— Название или торговая марка и полный адрес производителя или упаковщика;

— Номер лота;

— Место происхождения;

— Инструкции по хранению, такие как «хранить в прохладном месте, защищать от света или сырости», должны быть указаны при необходимости, а также важные инструкции по применению в случае, если их отсутствие не позволяет использовать их надлежащим образом.

Требования по маркировке:

— Этикетки, прикрепляемые к предварительно расфасованным продуктам питания, не должны описывать или представлять продукт вводящим в заблуждение или неправдивым образом;

— Расфасованные продукты нельзя продавать без маркировки;

‑ Продажа и распространение расфасованных пищевых продуктов запрещены после истечения срока годности, указанного на этикетке;

— В Тунис разрешается ввозить только продукты, срок годности которых не превышает средний срок;

— Для обозначений на этикетке используются несмываемые чернила, лепка или гравировка.

— Этикетки должны быть закреплены таким образом, чтобы их нельзя было отсоединить от контейнера;

— На этикетке требуется арабский язык.

— Информация, необходимая для маркировки, должна быть легко понятной, четкой и нестираемой, ее ни в коем случае нельзя скрывать, деформировать или отделять другими указателями или изображениями.

— Для пищевых продуктов, обработанных ионизирующим излучением, этикетка должна содержать выражение «обработано ионизирующим излучением» или «обработано ионизацией» непосредственно рядом с названием продукта. Использование международного символа облучения пищевых продуктов, указанного в действующих правилах, не является обязательным, но когда они используются, они должны появляться сразу же рядом с названием продукта;

— Для облученного продукта, используемого в качестве ингредиента в другом продукте, он должен быть упомянут в списке ингредиентов, и когда продукт готовится из ингредиента, обработанного облучением, этикетка товара должна иметь выражение, указывающее на применяемую обработку;

— Для расфасованных пищевых продуктов, содержащих свинину, свиной жир или говяжий жир, это должно быть четко указано на этикетке;

— Для продуктов питания, содержащих материалы, полученные с помощью генной инженерии, это должно быть четко указано на этикетке;

— Для продуктов, содержащих алкоголь, на этикетке должно быть четко указано выражение «продукт, содержащий алкоголь»;

— Для продаж по почте, каталоги, буклеты, листовки или рекламные объявления, которые знакомят потребителя с продуктами, поставляемыми на продажу, и позволяют ему напрямую разместить свой заказ, должны соответствовать тем же положениям;

— Для товаров, срок хранения которых составляет три месяца и более, достаточно указания месяца и года.

— Для нескоропортящихся товаров срок оптимального использования должен быть указан с помощью одного из следующих предложений: «потреблять предпочтительно до…/потреблять предпочтительно до конца… /потреблять предпочтительно в течение…»;

— Запрещается использование стикера для удаления или исправления необходимой информации (Примечание: на практике импортеры/розничные продавцы используют наклейки для включения необходимой информации, например, на арабском языке).

Б. Другие особые требования к маркировке

Маркировка пищевой ценности

Приказ Министерства торговли от 3 сентября 2008 г. частично основан на правилах Европейского Союза от 2006 г. (European Union regulations), касающихся использования заявлений о пищевой ценности и полезности для здоровья в пищевых продуктах.

Приказ устанавливает правила для заявлений о здоровье или питательности (таких как «с низким содержанием жира» и «помогает снизить уровень холестерина») в пищевых продуктах на основе профиля питательных веществ посредством положительных списков утвержденных заявлений, которые могут быть сделаны в отношении пищевых продуктов.

Заявления о пользе для здоровья запрещены в отношении продуктов питания, предназначенных для младенцев и детей.

Пищевая маркировка витаминов, минералов и других питательных веществ является обязательной, когда производитель делает на этикетке заявления о здоровье или питании. Это положение применяется к обогащенным продуктам и к продуктам питания, предназначенным для определенного использования (например, детское питание). В противном случае информация о питании является добровольной.

Если на этикетке указана пищевая ценность, в обязательном порядке указываются энергетическая ценность, белок, углеводы (за исключением пищевых волокон) и липиды, а также количество любого другого питательного элемента, о котором говорится в заявлении о питательной ценности.

Количество белка рассчитывается по следующей формуле:

— Белок = общий азот (kjeldhal) x 6,25.

Количество энергии должно быть рассчитано с использованием следующих коэффициентов:

— Углеводы 4 ккал/г-17 кДж;

— Полиспирт 2,4 ккал/г-10 кДж/г;

— Белок 4 ккал/г-17 кДж;

— Липиды 9 ккал/г-37 кДж;

— Спирт (этанол) 7 ккал/г-29 кДж;

— Органическая кислота 3 ккал/г/13 кДж.

Экологическая маркировка

В Тунисе действует требование экологической маркировки, которое распространяется на упаковку продуктов питания, произведенную полностью или частично из пластика, а также на банки из металла и алюминия вместимостью более 100 миллилитров. Пока это требование применяется только к бутилированной воде и безалкогольным напиткам.

Постановление № 97-1102 от 2 июня 1997 г. с поправками, внесенными Постановлением № 2001-843 от 10 апреля 2001 г., обязывает осуществлять сбор и переработку использованной упаковки. У производителя или импортера есть четыре варианта соблюдения этого правила:

— Получение и переработка использованной упаковки.

— Поручить выполнение данной обязанности утвержденной компании на договорной основе.

— Присоединиться к государственной системе утилизации, которая дает право печатать логотип Eco-Leaf на этикетке продукта.

— Повторно использовать упаковку или использовать ее в другом производственном процессе.

Этикетка качества пищевых продуктов

Постановление Министерства промышленности и технологий                                   № 2010-2525 регулирует использование знака качества под названием «Знак качества пищевых продуктов Туниса», который может присваиваться обработанным пищевым продуктам с более высокими, специфическими или традиционными атрибутами качества. На сегодняшний день только тунисские продукты имеют сертификат качества.

Раздел VI. Другие специальные стандарты

Животные и продукты животного происхождения

Закон № 2005-95 служит правовой основой для производства, переработки и сбыта в Тунисе молочных продуктов, скота, птицы и продуктов из них.

Министерства промышленности и торговли регулируют импорт сухого молока с помощью системы распределения квот в соответствии с Книгой спецификаций. Квоты распределяются на основе ежегодных запросов, представленных конечными пользователями (переработчиками сыра и йогурта).

Растения и растительные продукты

Приказ Министерства сельского хозяйства от 19 февраля 2016 г. требует наличия оригинального фитосанитарного сертификата, соответствующего образцу, установленному Международной конвенцией по защите растений (IPPC), для сопровождения всех поставок растений или частей растений в Тунис. Сертификат выдается не позднее чем за 14 дней до вывоза. Если страна-экспортер не является страной происхождения, поставки должны сопровождаться сертификатом реэкспорта и фитосанитарным сертификатом, выданным страной происхождения, в противном случае страна-экспортер должна указать страну происхождения в своем сертификате. В фитосанитарном сертификате должно быть указано, что растения свободны от определенных болезней, перечисленных в Приказе Министерства сельского хозяйства от 31 мая 2012 г., и должно быть включено дополнительное заявление, подтверждающее, что растения или части растений соответствуют требованиям статьи № 4 Приказа от 19 февраля 2016 г.

Приказ Минсельхоза от 26 июня 2015 г. содержит список запрещенных растительных продуктов (пораженных паразитами), в том числе, цитрусовые и финики из всех стран, яблоки и груши из всех стран с Erwiniaamylovora и люцерну из всех стран с Fusarium oxysporum fsp. albedinis.

Семена и саженцы

Фитосанитарные условия для импорта семян и саженцев, а также Книга спецификаций для производства, хранения и упаковки семян подробно описаны в следующих постановлениях:

— Постановление № 2000-101 от 18 января 2000 г.;

— Постановление № 2002-621 от 19 марта 2002 г.;

— Постановление № 2004-2179 от 14 сентября 2004 г., которым вносятся изменения в Постановление № 2000-101;

— Постановление № 2007-1104 от 2 мая 2007 г., которым вносятся изменения в Постановления № 2000-101 и № 2002-621;

— Постановление № 2017-991 от 15 августа 2017 г., которым вносятся изменения в Постановление № 2000-101.

Пшеница и ячмень

Министерство сельского хозяйства определяет требования для покупки пшеницы местного производства и продажи местной и импортной пшеницы на внутреннем рынке в Постановлении № 2012-621.

Под эгидой Министерства сельского хозяйства Управление зерновых культур Туниса (Tunisia’s Office of Cereals — OCT) поддерживает эффективную монополию на импорт твердой пшеницы, мягкой пшеницы и ячменя. Импорт частными лицами разрешен только в рамках программы реэкспорта.

Корм и кормовые ингредиенты

Совместные Приказы министерств сельского хозяйства, здравоохранения и торговли от 29 июля 1999 г. и 12 сентября 2001 г. регулируют производство, маркетинг, маркировку и контроль качества кормов. Совместный Приказ министерств здравоохранения и сельского хозяйства от 9 июля 2009 г. установил разрешенные вещества в составе комбикормов и ограничения для неразрешенных.

Чтобы импортировать ингредиенты для производства комбикормов, импортеры должны вести реестр, в котором указываются:

— Название и количество импортируемых ингредиентов;

— Название и адрес поставщика;

— Дата производства ингредиентов;

— Имя и адрес покупателей;

— Количество и номера проданных или имеющихся в наличии партий ингредиентов;

— Сертификаты анализов с указанием содержания вредных элементов.

Пиво, вино и спиртные напитки

Импорт алкогольных напитков в Тунис разрешен только уполномоченным компаниям. Весь импорт должен быть зарегистрирован и проштампован Министерством финансов в пункте ввоза. Распространение и продажа алкогольных напитков также контролируется правительством в соответствии с Законом № 98-14 (с поправками, внесенными Законом № 2004 — 76), и только нескольким компаниям, включая крупных современных розничных торговцев в Тунисе, разрешено заниматься этой деятельностью.

Совместным Приказом Министерства торговли и внутренних дел от 14 декабря 2006 г. определены условия розничных продаж. Продажа для потребления на месте разрешена только гостиницам, ресторанам и некоторым барам.

Раздел VII. Другие сертификаты и требования к испытаниям

Приказом Министерства промышленности от 16 апреля 2013 г. было отменено несколько обязательных спецификаций продуктов, включая, помимо прочего, цитрусовые, яблоки, столовый виноград, миндаль, фундук, сухофрукты, мягкую пшеницу и твердую пшеницу.

Режим свободного ввоза / импортные лицензии

Закон № 94-41 от 7 марта 1994 г. в значительной степени позволяет импортерам работать в режиме свободного импорта без предварительного получения импортной лицензии. Для продуктов, не подпадающих под режим свободного импорта, требуется разрешение на импорт, выданное Министерством торговли, которое обычно действует в течение одного года.

Постановление № 94-1742 от 29 августа 1994 г. (с изменениями, внесенными Постановлением № 95-2277 от 13 ноября 1995 г., Постановлением                                    № 2000-1803 от 31 июля 2000 г. и Постановлением № 2001-842 от 10 апреля 2001 г.) установило перечень товаров, исключенных из режима беспошлинного ввоза.

Постановление № 94-1743 от 29 августа 1994 г. установило условия для импортеров, действующих в режиме свободного импорта. Для получения лицензии требуется ряд документов, таких как коммерческий контракт (или другие эквивалентные документы), а также информация о договаривающихся сторонах, продуктах, их происхождении и откуда они импортируются.

Исключения также распространяются на компании, работающие по программам реэкспорта или в зонах свободной торговли.

Технический контроль

Постановление № 94-1744 от 29 августа 1994 г., дополненное Постановлением № 99-1233 от 31 мая 1999 г. и Постановлением № 2010-1684 от 5 июля 2010 г., касается процедур технического осмотра импортируемой продукции, ввозимой в Тунис в режиме свободного импорта. Приказ Министерства экономики от 30 августа 1994 г. с поправками, внесенными Приказом Министерства торговли от 15 сентября 2005 г., определяет перечень товаров, подпадающих под одну из трех категорий мер технического контроля:

— Список A: Продукты, импортируемые под системным техническим контролем — такие продукты подлежат оценке соответствия установленным техническим регламентам для каждой партии, что может потребовать дополнительного отбора проб и лабораторного анализа независимо от того, был ли продукт уже протестирован или нет.

— Список B: продукты, подпадающие под режим сертификации — такие продукты могут проходить таможенную очистку при условии, что они сопровождаются сертификатом, выданным страной происхождения, в котором указано, что товары соответствуют международным стандартам. Сельскохозяйственная продукция больше не входит в число продуктов, подлежащих режиму сертификации.

— Список C: Продукты в соответствии с Cahiers de Charges — такие продукты должны соответствовать условиям, определенным в Книге спецификаций. Эти условия касаются приемлемости импортера с точки зрения доступности финансирования, раскрытия производственных данных и др.

Раздел VIII. Процедуры импорта

В феврале 2017 года Тунис ратифицировал Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли и подтвердил 59,7% своих обязательств по категории А, остальные обязательства еще не подтверждены.

Процесс таможенного оформления товаров, импортируемых в рамках режима свободного импорта, занимает в среднем менее 12 дней и состоит из двух основных этапов:

1) Заполнение декларации: импортные декларации могут быть заполнены онлайн на таможне Туниса и состоят из формы заявки вместе с документами, указанными ниже:

— Запрос «Autorisation de Mise à la Consommation» (AMC) и/или «Autorisation Provisoire d’Enlevement» (APE) с подписью импортера в соответствии с образцом единого пакета, введенным в действие Приказом Министерства торговли от 14 ноября 2000 г. (Примечание: APE — это предварительный документ, используемый в отсутствие AMC для ускорения таможенного оформления; однако импортеры должны воздерживаться от распределения или дальнейшей обработки импортированных товаров до тех пор, пока AMC не будет доставлен Управлением по качеству и защите потребителей Министерства торговли. AMC дает разрешение импортеру продавать продукт на рынке.);

— Коммерческий счет-фактура: с октября 2006 года таможенное оформление требует регистрации коммерческого счета-фактуры у утвержденного финансового посредника (т.е. коммерческого банка). Центральный банк Туниса запрещает вывоз валюты из Туниса в качестве оплаты за импорт до предоставления в банк-эмитент документов, подтверждающих, что товар въехал в страну;

— Сертификат происхождения;

— Упаковочный лист;

— Коносамент;

— Техническое уведомление, описывающее состав продукта, номер партии, дату производства и срок годности, требования безопасности, правила хранения, сертификат соответствия и анализы;

— Другой документ (ы) по усмотрению властей.

Время, необходимое для заполнения импортной декларации, оценивается в 45 минут.

2) Таможенный контроль: все продукты, поступающие на ввоз, систематически сортируются таможенной информационной системой «SINDA (Système d’information douanier automatisé)» в соответствии с определенными критериями, включая тип продукта и импортера. Затем продукты проверяются в соответствии с процедурами, описанными в Разделе VII, для получения AMC (Autorisation de Mise â la consommation).

Эта операция может занять до 20 дней в зависимости от продукта.

Таможенные сборы оцениваются примерно в 3%.

Раздел IX. Законы об авторском праве и/или товарных знаках

Закон № 94-36 защищает авторские права. По этому закону был учрежден Тунисский институт защиты авторских прав (Organisme Tunisien de Protection des Droits d’auteur). Согласно статье 18 авторское право действует в течение жизни автора и в течение пятидесяти календарных лет после смерти автора. Закон устанавливает денежные санкции за его нарушение или посягательство.

Закон № 2001-36 (дополнен Законом № 2007-50) защищает товарные знаки и торговые марки. Регистрация в Национальном институте стандартизации и промышленной собственности (INNORPI) необходима для получения защиты и обычно оформляется при заполнении заявки на регистрацию. Регистрация товарного знака действительна в течение пятнадцати лет с даты заполнения заявки на регистрацию. Ее можно продлевать на неопределенный срок на аналогичные периоды времени. В Тунисе не требуется использование товарного знака в качестве условия для сохранения его регистрации.

Приказ Министерства финансов от 11 января 2016 г. определяет таможенные процедуры для прекращения торговли товарами, подозреваемыми в нарушении законов об авторском праве и/или товарных знаках. Тунис является членом Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и подписал большинство соглашений ВОИС. Тунис также является членом ВТО и, таким образом, подписал соглашение TRIPS.

Контакты государственных регуляторов:

Ministry of Agriculture, Environment and Hydraulic Resources

Directorate General for Veterinary Services

30, rue Alain Savary, 1002, Tunis, Tunisia

Phone: +216 71 786 833

E-mail: mag@ministeres.tn

Directorate General for Agricultural Production

30, rue Alain Savary, 1002, Tunis, Tunisia

Phone: +216 71 786 833

E-mail: mag@ministeres.tn

Directorate General for Crop Protection and Quality of Agricultural Products

30, rue Alain Savary, 1002, Tunis, Tunisia

Phone: +216 71 786 833

E-mail: mag@ministeres.tn

Cereal Board of Tunisia (OCT)

65, Rue de la Syrie 1002 -Belvédère- Tunis

Phone: +216 71 800 040

E-mail: octmail@gnet.tn      Web: http://www.oc.agrinet.tn/index.php/fr/

Ministry of Trade

Directorate of Quality and Consumer Protection (DQPC)

37, av. Keireddine Pacha, 1002 Tunis

Phone: +216 71 890-070 / 890 337

E-mail: mcmr@ministeres.tn

Trade Board of Tunisia

65, Rue de la Syrie 1002 -Belvédère- Tunis

Phone: +216 71 800-040

Ministry of Industry

National Institute for Standardization and Industrial Property (INNORPI)

BP 23 — 1012 Tunis Belvédère

Tel: +216 71 785 922

Fax: +216 71 781 563

E-mail: inorpi@email.ati.tn       Web: http://www.innorpi.tn/

Packaging Technical Centre (PACKTEC)

Cité El Khadra, par la rue Alain SAVARY. BP 64.1003 Tunis.

Tel: +216 71 772 755

Fax: +216 71 773 300

E-mail: Packtec@packtec-tunisia.com

Web: http://www.packtec.tn/

Ministry of Public Health

National Agency of Sanitary and Environmental Control of Products (ANCSEP)

2 rue Ibn Nadim Monplaisir Ville Tunis

Phone: +216 71 966-687

E-mail: ancsep@ancsep.com.tn

Web: http://www.ancsep.rns.tn/

Ministry of Finance

Directorate General for Customs Services

5 rue ichbilia, Tunis, Tunisie

Tel: +216 71 353 685

Fax: +216 71 353 257

Web: http://www.douane.gov.tn/

Ministry of Culture

Tunisian Institution for the Protection of Copyright

37 Rue Mikhail Nouaima, 1005 El Omrane Tunis Tunisie

Tel: + 216 71 840 668

Fax: + 216 71 847 125

Email: otpda@planet.tn

Tunisian Central Bank

25, Rue Hédi Nouira – Tunis

Tel: +216 71 122-000

Fax : +216 71 340-615

Web: https://www.bct.gov.tn